ЗАКЛЮЧЕНИЕ Контрольного органа по результатам экспертизы муниципальной программы «Развитие культуры в МО город Алапаевск до 2020 года»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Контрольного органа по результатам экспертизы муниципальной программы «Развитие культуры в МО город Алапаевск до 2020 года»
Проведена экспертиза муниципальной программы, которая будет реализовываться в 2014 году и плановом периоде 2015-2016 года.
Заключение подготовлено Контрольным органом МО город Алапаевск на основании п.7 ч.2 ст.9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» и Положения о Контрольном органе МО город Алапаевск. В Контрольный орган для проведения экспертизы поступили следующие документы:
- Постановление Администрации от 03.10.2013 № 1950 «Об утверждении перечня муниципальных программ на 2014 год»
- Постановление Администрации от 23.10.2013 № 2104 «Об утверждении муниципальных программ социально-экономического развития МО город Алапаевск»
- Постановление Администрации от 17.10.2013 № 2046 «Об утверждении Положения о муниципальных программах МО город Алапаевск»
- Паспорт муниципальной программы «Развитие культуры в МО город Алапаевск до 2020 года» с приложениями
- Заключение отдела экономики на проект программы с оценкой эффективности программы
- Заключение о финансовом обеспечении программы
В нарушение п.17 гл.3 Положения о муниципальных программах одновременно с проектом бюджета на 2014 год и плановый период 2015-2016 год представлен не проект правового акта, а правовой акт утвержденной муниципальной программы.
Рассмотрев постановление и прилагаемые к нему документы, Контрольный орган отмечает следующее:
- Постановлением № 2104 от 23.10.2014 года утверждена муниципальная программа «Развитие культуры в МО город Алапаевск до 2020 года».
- Утверждение программы направлено на достижение цели:
- Духовно-нравственное развитие и реализация человеческого потенциала в условиях перехода к инновационному типу развития общества и экономики МО город Алапаевск
В соответствии с поставленной целью разработаны и утверждены 3 подпрограммы: «Развитие культуры и искусства», «Развитие образования в сфере культуры и искусства», Обеспечение реализации муниципальной программы Развитие культуры и искусства».
- В пакете документов не приложена форма подачи предложения с обоснованием необходимости разработки муниципальной программы, поэтому не обоснована необходимость принятия муниципальной программы, неизвестен инициатор постановки проблемы, координатор программы
- В паспорте представленной целевой программы отсутствует основание для разработки программы (наименование правового акта).
- В соответствии с заключением отдела экономики программа подлежит утверждению, и эффективность программы оценена на 90%.
По результатам анализа муниципальной программы Контрольным органом установлено:
- Цель и количество задач, установленных в паспорте программы, не совпадает с количеством целей и задач, перечисленных в разделе 2 муниципальной программы. Так в паспорте программы поставлено 10 задач для достижения цели, а в разделе 2 только 6. Причем 5 задач совпадает по названию, одна не совпадает, а 5 задач вообще отсутствует в разделе 2.
- Источник базовых значений целевых показателей в разделе 2 программы установлен некорректно. Так по базовым значениям показателей дана ссылка на постановления Правительства Свердловской области и программу СЭР. В указанных документах отсутствует информация по базовым значениям показателей по МО город Алапаевск.
- В разделе 3 программы объем финансирования по мероприятиям программы не увязан с номерами целевых показателей программы ( в таблице отсутствует ссылка, столбик пуст по всем мероприятиям), что не способствует решению задач, поставленных целевой программой и является неэффективным расходованием бюджетных средств.
- В соответствии с заключением о финансовом обеспечении муниципальной программы отсутствует экономическое обоснование и документальное подтверждение объемов планируемых расходов.
По результатам эффективности использования средств бюджета Контрольным органом установлено:
- Нарушен порядок разработки и реализации муниципальных программ. Отсутствует расчет в части финансового обеспечения муниципальной программы.
- Объем расходов на выполнение мероприятий программы не соответствует объему расходов в представленном проекте бюджета на 2014 год и плановый период 2015-2016 год.
Вывод: С учетом изложенного финансово-экономическую экспертизу проекта постановления невозможно провести в полном объеме, так как предполагаемые расходы не подтверждены расчетами и не взаимосвязаны с целевыми показателями, нет ссылок на источники приводимых в проекте постановления данных, в том числе базовых значений целевых показателей.
Председатель Контрольного органа: Е.А.Гоголева
